‘จีน ‘จัดแพ็คเกจ 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ใน 5 ปี จัดการกับหนี้รัฐบาลท้องถิ่น

HoonSmart.com>>เมื่อวันศุกร์ที่ 8 พ.ย. 2567  จีนประกาศว่ารัฐบาลกลางจะจัดสรรเงินเพิ่มเติม 6 ล้านล้านหยวน (840 พันล้านดอลลาร์) ให้กับรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อจัดการกับปัญหาหนี้ที่ซ่อนอยู่ ด้านบล.กรุงศรีมองบวกต่อความเชื่อมั่นการลงทุนและเศรษฐกิจจีนให้ขยายตัวได้มากกว่าที่คาด  หนุนหุ้นกลุ่ม China Plays ในระยะกลาง  นำโดย IVL (TP @ 24.0), PTTGC (TP @ 30.0), SCC (TP @ 220)

สำหรับแพคเกจนี้ซึ่งแบ่งเป็นประมาณ 2 ล้านล้านหยวนต่อปี มีผลใช้บังคับในปีนี้และจะดำเนินการจนถึงสิ้นปี 2569 นายหลาน โฟอัน รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของจีนกล่าวกับผู้สื่อข่าว

นายหลานกล่าวว่า ตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป หน่วยงานกลางจะออกพันธบัตรพิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นมูลค่า 800 พันล้านหยวนต่อปี ในระยะเวลา 5 ปี รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 4 ล้านล้านหยวน

นโยบายดังกล่าวจะลดหนี้ที่ซ่อนอยู่จาก 14.3 ล้านล้านหยวนเป็น 2.3 ล้านล้านหยวนภายในปี 2571 นายหลาน กล่าว

ตลาดคาดหวังกันในวงกว้างว่าจีนจะประกาศมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มเติมหลังจากการประชุมห้าวันของการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติของจีน

ทางการจีนได้ประกาศกระตุ้นเศรษฐกิจเพิ่มเติมตั้งแต่ปลายเดือนก.ย.ที่ผ่านมา ซึ่งกระตุ้นให้หุ้นพุ่งขึ้น ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จัดการประชุมเมื่อวันที่ 26 กันยายน เรียกร้องให้มีการเสริมมาตรการทางการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนและบรรทาภาวะตกต่ำของตลาดอสังหาริมทรัพย์

แม้ธนาคารประชาชนจีนได้ปรับลดอัตราดอกเบี้ยไปแล้วหลายครั้ง แต่หนี้ภาครัฐที่เพิ่มขึ้นอย่างมากและการใช้จ่ายต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชนแห่งชาติ

ในการประชุมในเดือนต.ค.ปีที่แล้ว ทางการได้อนุมัติให้จีนเพิ่มการขาดดุลเป็น 3.8% จาก 3% ซึ่งหาได้ยาก ตามรายงานของสื่อของรัฐ

นักวิเคราะห์คาดว่าการสนับสนุนทางการเงินจะเพิ่มขึ้น หลังจากที่โดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งขู่ว่าจะขึ้นภาษีสินค้าจีนอย่างหนัก ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในสัปดาห์นี้ แต่ส่วนหนึ่งยังคงระมัดระวัง โดยเห็นว่าจีนยังคงอนุรักษ์นิยมและไม่สนับสนุนผู้บริโภคโดยตรง

ในการหารือเกี่ยวกับมาตรการทางการคลังตามแผนในงานแถลงข่าวเมื่อเดือนที่แล้ว นายหลาน โฟอัน รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น

ในการประชุมรัฐสภา เจ้าหน้าที่ได้พิจารณาแผนเพื่อเพิ่มเพดานหนี้ที่รัฐบาลท้องถิ่นสามารถออกได้ ตามรายงานของสื่อของรัฐ โควต้าที่ได้เพิ่มเติมจะนำไปใช้ในการโอนหนี้ที่ซ่อนอยู่ของรัฐบาลท้องถิ่น

โนมูระประเมินว่าจีนมีหนี้แอบแฝงอยู่ที่ 50 ล้านล้านหยวนถึง 60 ล้านล้านหยวน (7 ล้านล้านถึง 8.4 ล้านล้านดอลลาร์) และคาดว่าจีนจะอนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นออกตราสารหนี้เพิ่มอีก 10 ล้านล้านหยวนในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ซึ่งจะช่วยรัฐบาลท้องถิ่นประหยัดการจ่ายดอกเบี้ยต่อปี ได้ 300 พันล้านหยวน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อสังหาริมทรัพย์ของประเทศที่ตกต่ำมีผลกระทบต่อแหล่งรายได้สำคัญของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมาก หน่วยงานระดับภูมิภาคยังต้องใช้เวลาในการควบคุมโรคโควิด-19 ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่อีกด้วย

แม้แต่ก่อนหน้านั้น หนี้ของรัฐบาลจีนในท้องถิ่นได้เติบโตขึ้นเป็น 22% ของ GDP ภายในสิ้นปี 2562 ซึ่งมากกว่าการเติบโตของรายได้ที่สามารถชำระหนี้ได้ ตามรายงานของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ด้านบล.กรุงศรี (KSS) มีมองบวกต่อ ทางการจีนแถลงมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ 6 ล้านล้านหยวน(คิดเป็นราว 5%ของ GDP จีน) เป็นกรอบบนของตลาดคาดหวัง น่าจะเป็นปัจจัยบวกต่อความเชื่อมั่นการลงทุนและเศรษฐกิจจีนให้ขยายตัวได้มากกว่าที่คาด คาด GDP ปี 2567-2568  4.8%-4.5% หนุนหุ้นกลุ่ม China Plays ในระยะกลาง ในเชิงกลยุทธ์การลงทุนมองเป็นบวกต่อหุ้น China Play นำโดย IVL (TP @ 24.0), PTTGC (TP @ 30.0), SCC (TP @ 220)