HoonSmart.com>>นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำเรียกร้องรัฐบาลปรับโครงสร้างพลังงานสะอาด บูมธุรกิจดาต้าเซ็นเตอร์ ดึงผู้เล่นรายใหม่ลงทุนเพิ่ม กำจัดแสกมเมอร์ตลาดหุ้นฟื้นความเชื่อมั่น ด้านคลังเข้มวินัยการคลัง เร่งคลอด 1 โครงการ ต่อ 1 สัปดาห์ เสริมเครดิตประเทศ พาณิชย์รุกเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ ลุย FTA ยุโรป-เกาหลีใต้ เพิ่มตลาดผู้ส่งออก วางรากฐานเศรษฐกิจไทยในระยะยาว
ในงานเสวนา “4 เดือน:สิ่งที่อยากเห็นจากรัฐบาลใหม่” จัดโดยสมาคมเศรษฐศาสตร์แห่งประเทศไทย เพื่อสะท้อนความคาดหวังของนักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำของประเทศ ประกอบด้วย ดร.กอบศักดิ์ ภูตระกูล นายกสมาคมเศรษฐศาสตร์แห่งประเทศไทย
รศ.ดร.นิพนธ์ พัวพงศ์การ อดีตนายกสมาคมเศรษฐศาสตร์แห่งประเทศไทย ,รศ.ดร.อธิภัทร มุทิตาเจริญ คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ,ดร.อารีพร อัศวินพงษ์พันธ์ นักวิชาการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI)
ภายในงานเสวนา ได้เชิญผู้ช่วยรัฐมนตรีและที่ปรึกษาจากหลายกระทรวงเข้าร่วม เพื่อรับฟังแนวคิดและ นโยบาย “Quick Big Win” ของรัฐบาลที่จะขับเคลื่อน ประกอบด้วย นายกุลิศ สมบัติศิริ ประธานคณะทำงานเพื่อประสิทธิภาพและการบริหารงาน กระทรวงพลังงาน, ดร.เบญจรงค์ สุวรรณคีรี ว่าที่ผู้ช่วย รมว.กระทรวงการคลัง และ ดร.กิริฎา เภาพิจิตร ว่าที่ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์
ทั้งนี้ กระทรวงการคลัง มีแผนดำเนินการ 5 มาตรการสำคัญ 1. กระตุ้นเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว 2. แก้หนี้ประชาชน โดยเฉพาะการแก้หนี้เสียภาคครัวเรือน (NPL) 3. การช่วยเหลือธุรกิจ SME 4. เพิ่มการออมภาคประชาชน 5. การสร้างอุตสาหกรรมแห่งอนาคต
ควบคู่ไปกับการฟื้นฟูวินัยทางการคลัง รวมถึงมาตรการอื่น ๆ ที่จะตามมา
ในการลดหนี้ จะดูแลให้ประชาชนสามารถเข้าถึงสินเชื่อ,ช่วยเหลือและกระตุ้น ธุรกิจ SME ,การสร้างธุรกิจรูปแบบใหม่ หรือ new s-curve ให้กับระบบเศรษฐกิจ
ด้านการสร้างวินัยทางการเงินและการคลังให้กลับมาใหม่ ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องที่สำคัญ ภายใต้แนวคิดที่จะใช้จ่ายเงินที่มีอยู่ แต่ต้องการทำให้เกิดประโยชน์มากขึ้น ,จะมีการทำแผนการคลัง 5 ปี,สร้างความโปร่งใส อย่างเข้มงวด เน้นควบคุมหนี้ภาครัฐไม่เกิน 60% ของ GDP
เน้นความโปร่งใสและยึดมั่นในกฎทางการคลังได้ จะเป็นการสร้างความมั่นคงในระยะยาว
ในช่วงที่ผ่านมา วินัยทางการคลังอ่อนแอลง และขาดดุลเป็นประจำ ใช้มาตรการกระตั้นเศรษฐกิจอย่างเดียวไม่ว่าเศรษฐกิจจะดีหรือไม่ดี ทำให้เกิดการขาดดุลอยู่ที่ประมาณ 4% ของ GDP ถ้าเศรษฐกิจไม่เติบโตเท่าที่ควร การที่ประเทศขาดดุลอยู่ประมาณ 4% ของ GDP อาจนำไปสู่ปัญหาเรื่องหนี้ภาครัฐได้
ขณะที่ รัฐบาลชุดปัจจุบัน ยังสานต่อมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้น ทั้ง คนละครึ่ง และเที่ยวด้วยกัน รวมถึงการกระตุ้นเศรษฐกิจของ SME ผ่านสินเชื่อพิเศษ
ด้าน กระทรวงพลังงาน มุ่งเน้นไปที่โครงการโรงไฟฟ้าชุมชน เน้นเรื่องโซลาร์ จัดการปัญหาที่เกี่ยวข้อง และแผน PDP ที่ล่าช้ามายาวนาน
กระทรวงพาณิชย์ มุ่งจัดการเจรจาการค้าและปัญหาสินค้าเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นด้านการค้าระหว่างประเทศและภายในประเทศ ที่จะมีการเจรจาการค้ากับทางสหรัฐอเมริกาให้เรียบร้อย โดยคาดหวังจะมีโอกาสได้เข้าพบดับประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา โดนัลด์ ทรัมป์ ที่จะเดินทางมาเอเชียในช่วงปลายเดือนนี้
ในการทำงานของ คณะรัฐมนตรีเศรษฐกิจ (ครม. เศรษฐกิจ) จะถูกนำมาใช้ในการช่วยจัดการปัญหา โดยเป็น ครม. ที่จะไม่มีอนุมัติ แต่จะเน้นเรื่องที่ต้องกลั่นกรอง และเป็นโอกาสให้ทุกกระทรวงมาพูดคุย โดยมีเป้าหมายการทำงาน 1 โปรเจค ต่อ 1 การประชุม แล้วมีคณะรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติเมื่อมีการประชุม
ภายใต้เวลาที่มีจำกัดของรัฐบาล จะเลือกทำในสิ่งที่สำคัญที่สุดและสามารถดำเนินการได้ทันที
ดร.อารีพร อัศวินพงศ์พันธ์ นักวิชาการ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) กล่าวว่า ต้องการเห็นการปรับปรุงภาคพลังงานของประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมพลังงานสะอาดและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
ทั้งนี้ ได้เสนอ 5 ประเด็น เพื่อปลดล็อกอุปสรรคของพลังงานหมุนเวียน ประกอบด้วย
1. จัดการกับอุปสรรคทางกฎหมายและกฎระเบียบ (Quick win :Low Hanging Fruit) เช่น ยกเลิกใบ รง. 4 เพื่อเป็นการสนับสนุนการติดตั้ง ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ในทุก ๆ รูปแบบ เพื่อให้การติดตั้งไม่ติดขัดในเรื่องของกฎหมายของโรงงาน
2. สร้างความต่อเนื่องทางนโยบายด้านพลังงาน ควรที่จะเดินหน้าต่อไป ไม่ใช่การเริ่มต้นใหม่ เร่งดำเนินการตามนโยบายที่มาจากรัฐบาลชุดที่แล้ว เพื่อดึงดูดการลงทุนและรักษาความเชื่อมั่นให้กับภาคเศรษฐกิจของประเทศ
ตัวอย่างที่ควรเร่งดำเนินการคือ เร่งดำเนินการ PPA และ PDP ต่อไปอย่างเร็วที่สุด
3. จัดสรรโควต้ากำลังผลิต ที่เตรียมไว้สำหรับ Data Center 2,000 เมกะวัตต์ ควรเพิ่มโควต้า ให้กับอุตสาหกรรมอื่นด้วย หากไม่สามารถเพิ่มโควต้าได้ ควรแบ่งโควต้า 2,000 เมกะวัตต์ นี้ให้กับกลุ่มอุตสาหกรรมที่เข้ามาช่วยสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจให้กับประเทศไทยมาอย่างยาวนาน
4.สร้างโครงสร้างพื้นฐานรองรับพลังงานสะอาดในระยะยาว รวมถึงการพิจารณาการเปลี่ยนผ่านพลังงานอย่างครอบคลุมที่ ไม่ทอดทิ้งใครไว้เบื้องหลัง และ
5.สร้างความเข้าใจและความเชื่อมั่นต่อสาธารณชน เกี่ยวกับประเด็นสำคัญด้านพลังงาน เช่น ความปลอดภัยของไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ขนาดเล็ก และความยุติธรรมของค่าไฟฟ้า
ดร.กิริฎา เภาพิจิตร ว่าที่ผู้ช่วยรมว.กระทรวงพาณิชย์ กล่าวว่า จาก 7 นโยบายสำคัญของกระทรวงพาณิชย์ สิ่งที่ทำได้เลย คือ ลดภาระกฎระเบียบต่อผู้ประกอบการ มุ่งเน้นไปที่การลดขั้นตอนและกระบวนการที่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วในระดับกระทรวง โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการแก้ไขกฎหมายระดับพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) เพื่อลดภาระของผู้ประกอบการที่ต้องมาติดต่อกับภาครัฐ โดยขอให้ทุกกรมส่งแผนงานที่สามารถดำเนินการได้เพื่อลดขั้นตอนและกระบวนการ ภายใน 4 เดือน
การใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และ AI เข้ามาช่วยในการลดขั้นตอนและทำให้การติดต่อประสานงานระหว่างกระทรวงกับผู้ประกอบการง่ายขึ้น และจะมีการประสานงานกับกระทรวงดิจิทัลฯ
ตัวอย่างที่เป็นรูปธรรม การลดการใช้กระดาษ ในการสื่อสารระหว่างบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยกับผู้ถือหุ้น จากเดิมส่งเอกสารการเชิญประชุม ทำให้เกิดการเสียต้นไม้ไปเป็นพัน ๆ ต้นในแต่ละปี เป็นจดหมายอิเล็กทรอนิกส์
นี้เป็นเพียงตัวอย่างแรก ๆ เท่านั้น และจะมีการดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้อีกหลายอย่างเพื่อลดกฎระเบียบ การดำเนินการในระยะสั้นเหล่านี้คาดว่าจะมีผลที่ดีในระยะยาวด้วย
ขณะที่ นโยบายระหว่างประเทศ มีการเร่งเจรจา FTA กับยุโรป ที่มีถึง 27 ประเทศ และเกาหลีใต้ ให้สำเร็จเพื่อเพิ่มตลาดใหม่ให้กับผู้ส่งออกไทย
กรณี นโยบายเรื่อง Local Content และ Transhipment ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ด้าน สัดส่วนวัตถุดิบภายในประเทศ หรือ Local Content และการป้องกันการสวมสิทธิส่งสินค้าผ่านประเทศที่สาม หรือ Transhipment ยังไม่มีการประกาศที่ชัดเจนว่าอเมริกาต้องการสัดส่วนเท่าใด หรือสัดส่วนจากจีนต้องไม่เกินเท่าใด ความไม่แน่นอนนี้สร้างความกังวลให้แก่ภาคเอกชน
ทั้งนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าไทยที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ เป็นไปตามกฎเกณฑ์ (หากมีการประกาศ) จึงต้องให้กรมการค้าต่างประเทศเป็นผู้ตรวจสอบและออกใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้า เพื่อป้องกันผลกระทบในวงกว้างและระยะยาว หากสหรัฐฯ ตรวจพบการไม่ปฏิบัติตาม
หากสหรัฐฯ ขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจีน (ซึ่งอาจสูงถึง 100% ตามที่มีการขู่) จะส่งผลกระทบต่อการค้าของจีน ซึ่งเป็นโอกาสของสินค้าไทยที่จะเข้าไป ทดแทนสินค้าจีนในตลาดสหรัฐอเมริกา จีนเป็นคู่แข่งหลักของไทยในสินค้าส่งออก 18 ใน 20 รายการหลักที่ไทยส่งไปสหรัฐฯ
ในทางกลับกัน หากจีนขายของให้สหรัฐฯ ได้ยากขึ้น ก็อาจจะมีการลดราคาสินค้าจีน ทำให้สินค้าจีนเป็นที่ต้องการของหลายประเทศมากขึ้น และอาจนำไปสู่ การนำเข้าสินค้าจีนที่เพิ่มขึ้น ในภูมิภาคอาเซียน ซึ่งเป็นความเสี่ยงด้านการแข่งขันสำหรับผู้ผลิตในประเทศ
ดร.เบญจรงค์ สุวรรณคีรี ว่าที่ผู้ช่วย รมว.กระทรวงการคลัง กล่าวถึง กรณี สถาบันจัดอันดับเครดิตประเทศ ปรับลดมุมมองเป็นลบ โดยกังวลด้านวินัยการคลังของกระทรวงการคลัง ความโปร่งใสทางการคลัง และการเปิดเผยข้อมูลที่ชัดเจน เพื่อแสดงถึง การกำกับดูแลที่ดี ในการบริหารการเงินการคลังของประเทศ
ทางคณะทำงานเศรษฐกิจชุดปัจจุบัน มุ่งเน้นการใช้จ่ายอย่างระมัดระวัง ใช้เเงินที่มีอยู่ตามหน่วยงานต่างๆ มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ไม่ได้ใช้เงินใหม่ และจะมีการอัปเดตผลลัพธ์ของการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้หน่วยงานเหล่านั้นสามารถ ติดตามความคืบหน้า เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับประเทศ เพิ่มมุมมองที่ดีขึ้นในสายตาสถาบันจัดอันดับความน่าเชื่อถือและนักลงทุน
การทำงานด้านเศรษฐกิจของรัฐบาลชุดนี้ ได้จัดตั้งคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจขึ้นมาใหม่ โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน เพื่อทำหน้าที่กลั่นกรองวาระทางเศรษฐกิจและหารือร่วมกันในวาระเศรษฐกิจที่สำคัญก่อนนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีชุดใหญ่อนุมัติ ที่มีนายกรัฐมนตรีนั่งเป็นประธานด้วยตนเอง เพื่อให้สามารถสั่งการข้ามกระทรวงและข้ามพรรคการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ
อย่างไรก็ตาม กลไกนี้มีข้อจำกัดคือไม่สามารถจัดประชุมได้หากนายกรัฐมนตรีไม่อยู
กลไกใหม่นี้มีเป้าหมายเพื่อเร่งรัดการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยตั้งเป้าให้มีการนำเสนอโครงการเศรษฐกิจเข้าสู่การพิจารณาประมาณสัปดาห์ละหนึ่งโครงการ
นอกจากนี้ยังมีการติดตามผลลัพธ์ของนโยบายผ่านแดชบอร์ด เพื่อประเมินความคืบหน้าของโครงการสำคัญของรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง
ดร.กอบศักดิ์ ภูตระกูล นายกสมาคมเศรษฐศาสตร์แห่งประเทศไทย กล่าวว่า คณะทำงานด้านเศรษฐกิจและการปฏิรูปตลาดทุนกำลังเร่งดำเนินการตามแผนปฏิรูปที่มุ่งเน้นการสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน
การปรับเปลี่ยนรูปแบบการบริหารประเทศ โดยมีการใช้คนนอกและนักเทคโนแครตมาเป็นรัฐมนตรีในกระรวงต่างๆ เป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อน พร้อมตั้งเป้าหมายเร่งรัดการทำงานให้เห็นผลอย่างรวดเร็ว ยึดประโยชน์ในระยะยาว
จากแบบเดิมที่เป็นแบบสมบัติผลัดกันชม หรือการแบ่งเค้กและโควตา เน้นเรื่องการเมืองเป็นหลัก
สำหรับ หัวใจสำคัญของการปฏิรูปตลาดทุน คือการสร้างความเชื่อมั่นแก่นักลงทุนว่าพวกเขาจะไม่ถูกตีหัว เมื่อเข้ามาในตลาดหุ้นฉะนั้น คณะทำงานต้องเน้นจัดการกับมุมมืดของตลาดทุน อย่างจริงจัง เช่น ปัญหาเกี่ยวกับสแกมเมอร์, หรือหุ้นที่มีปัญหา จะเป็นผลดีในระยะยาว แม้จะมีผลกระทบในระยะสั้นก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องเอาจริงเอาจังในการขุดคุ้ยปัญหาทั้งหมดและดำเนินการให้ชัดเจนว่าใครเกี่ยวข้องบ้าง เพื่อไม่ให้นักลงทุนที่ลงทุนในหุ้นที่ถูกจัดว่าเป็นหุ้นดีหรือหุ้น SET 50 ต้องสูญเสียมูลค่าอย่างมหาศาล
คณะทำงานอยู่ระหว่างการเจรจารายละเอียดปลีกย่อยทั้งหมดให้แล้วเสร็จภายในปลายปีนี้ โดยคาดว่าโครงการที่เกี่ยวข้องจะสามารถเริ่มดำเนินการได้ในปีหน้า ยังมีการหารือถึงแนวทางที่จะสามารถดำเนินการในเรื่องสำคัญที่ได้รับอนุมัติไว้แล้วต่อไปได้อีกระยะเวลาหนึ่ง แม้ในช่วง 4 เดือนที่รอการเปลี่ยนผ่านรัฐบาล
นอกจากนี้ ภาคเอกชนกำลังหารือกันถึงโครงการที่จะดำเนินการเอง เช่น เรื่องการอัปสกิล
รวมถึง อยากเห็นรัฐบาล เร่งรัดผลักดันโครงการขนาดใหญ่ใน EEC ให้สำเร็จอย่างน้อยหนึ่งโครงการ เช่น โครงการสนามบิน ซึ่งถือว่าเป็นโครงการที่ไม่มีข้อติดขัด
ต้องการให้มีการแก้ไขกฎเกณฑ์เรื่อง EEC ใหม่ เพื่อวางกรอบไม่ให้โครงการ PPP ขนาดใหญ่ต้องลากยาว โดยมีการเสนอให้แก้ไขกฎหมายที่ให้อำนาจคณะกรรมการ EEC สามารถสั่งยึดโครงการขนาดใหญ่คืน หากผู้รับผิดชอบไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี พร้อมทั้งกำหนดค่าเสียหายที่ 10% ของค่าใช้จ่ายโครงการทั้งหมด ในฐานะที่ทำให้ประเทศเสียโอกาสและเสียเวลา